編者按乘著全省突出發(fā)展民營經(jīng)濟的春風(fēng)，長春市委市政府提出要在全省實現(xiàn)“率先突破”，并出臺《中共長春市委長春市人民政府關(guān)于突出發(fā)展民營經(jīng)濟的實施意見》，拉開了長春突出發(fā)展民營經(jīng)濟的大幕。

　　“要在思想認(rèn)識上求突破，著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展的觀念制約問題；要在改革開放上求突破，著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展體制機制不活的問題；要在發(fā)展中小企業(yè)上求突破，著力解決民營經(jīng)濟發(fā)展活力不足的問題；要在軟環(huán)境建設(shè)上求突破，著力解決服務(wù)環(huán)境不優(yōu)的問題。”省委常委、市委書記高廣濱對于“率先突破”的思想精髓就凝結(jié)在這部《實施意見》中。

　　《實施意見》全文6490字，分十個方面，共50條。“含金量高”、“真金白銀”是專家學(xué)者及企業(yè)家對《實施意見》的綜合評價。

　　為了更好地宣傳貫徹市委市政府這一創(chuàng)新舉措，讓有關(guān)部門和民營企業(yè)家們更好地理解《實施意見》，本報推出專題報道，就《實施意見》將帶來的變化以及其對民營企業(yè)的影響等進行全面解讀。

　　2017：民營經(jīng)濟主營收入劍指2萬億

　　突出發(fā)展民營經(jīng)濟的東風(fēng)將民企推上了嶄新的歷史舞臺，民營經(jīng)濟也被寄予了更高的期望。

　　《實施意見》明確了未來五年我市民營經(jīng)濟的發(fā)展思路和目標(biāo)。

　　政策原文：

　　總體思路：堅持四個結(jié)合，推進五大工程，解決六個問題，發(fā)揮四方面作用。即堅持把發(fā)展民營經(jīng)濟與推動長吉圖戰(zhàn)略、壯大支柱產(chǎn)業(yè)、推進新型城鎮(zhèn)化、招商引資結(jié)合起來；推進“全民創(chuàng)業(yè)、招商引資、素質(zhì)提升、集群發(fā)展、市場培育”五大工程；通過解放思想更新發(fā)展理念，通過加大投入提升發(fā)展能力，通過外引內(nèi)培壯大市場主體，通過科技創(chuàng)新增強內(nèi)生動力，通過政策落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，通過體制改革破除發(fā)展障礙，使我市民營經(jīng)濟成為改革開放的突破口、經(jīng)濟增長的生力軍、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新抓手、擴大就業(yè)的主渠道。

　　發(fā)展目標(biāo)：未來五年，我市民營經(jīng)濟的總體發(fā)展目標(biāo)是：做大總量、做實增量，做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做強龍頭、做精產(chǎn)品、做長鏈條，主要指標(biāo)實現(xiàn)翻番增長。

　　具體目標(biāo)是：

　　——在規(guī)模上，到2017年，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到2萬億元以上，年均增速15%左右；增加值達到4350億元以上；民營企業(yè)戶數(shù)達到10萬戶以上。

　　——在結(jié)構(gòu)上，到2017年，民營經(jīng)濟增加值占全市GDP比重由44.4%提高到50%左右；民營經(jīng)濟上繳稅收占全口徑財政收入的比重由33%提高到42%以上。

　　——在效益上，到2017年，民營經(jīng)濟上繳稅收達到600億元以上，年均增速15%以上；全市民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到252萬人以上。

　　政策解讀：

　　市工業(yè)和信息化局（市中小企業(yè)發(fā)展局）副局長劉海軍告訴記者，這一目標(biāo)在設(shè)計時參考了全省總體目標(biāo)，并略有提高。

　　一是規(guī)模指標(biāo)。到2017年，民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入達到2萬億元以上，年均增速15%左右，這項指標(biāo)略高于全省五年增長2.17倍的水平，我市為2.2倍。增加值達到4350億元以上，這個指標(biāo)略高于全省2.14倍的增長水平，我市為2.15倍。

　　二是結(jié)構(gòu)指標(biāo)。到2017年，民營經(jīng)濟增加值占全市GDP比重提高到50%左右。

　　這一總體目標(biāo)的設(shè)定還依據(jù)了我市近幾年來民營經(jīng)濟發(fā)展情況。2012年，我市民營經(jīng)濟主營業(yè)務(wù)收入為9100億元，近三年平均增速在20%以上，按此速度發(fā)展到2017年這一數(shù)據(jù)將達到2.3萬億。

　　而民營經(jīng)濟增加值2012年為2000億，按照省里要求，到2017年翻番則為4000億，我市將該目標(biāo)設(shè)定為4350億元，略高于省里要求。

　　劉海軍告訴記者，民營經(jīng)濟總戶數(shù)、從業(yè)人員數(shù)量、民營經(jīng)濟稅收以及民營經(jīng)濟財政貢獻率這些指標(biāo)的設(shè)定，考慮到未來五年民營經(jīng)濟大發(fā)展的態(tài)勢，目標(biāo)都比我市近年來發(fā)展速度有一定的拔高。像民營企業(yè)戶數(shù)按照近幾年的發(fā)展速度，到2017年時應(yīng)為8.5萬戶，而目標(biāo)設(shè)定為10萬戶；從業(yè)人員按現(xiàn)有增速，到2017年將為250萬人，目標(biāo)設(shè)定為252萬人，這就需要每年增加12萬人。這些給我市民營經(jīng)濟發(fā)展帶來壓力，也帶來了動力。